19
Sep
2022

การตกปลาอย่างผิดกฎหมาย Rampant ทำให้โซมาเลียไม่เสถียร

งานวิจัยใหม่ตรวจสอบว่าการทำประมงผิดกฎหมายส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจของโซมาเลียอย่างไร ทำให้ความขัดแย้งรุนแรงขึ้น และทำให้เสถียรภาพทางการเมืองแย่ลง

ในน่านน้ำโซมาเลีย การประมงผิดกฎหมายเป็นปัญหาที่แพร่หลาย ทำให้เกิดการปะทะกันระหว่างชาวประมงต่างชาติและชาวประมงในประเทศ และทำให้ชีวิตชาวโซมาเลียไม่มั่นคง

เป็นเวลาอย่างน้อยเจ็ดทศวรรษ ที่ชาวประมงต่างชาติได้จับปลาของโซมาเลียโดยไม่มีการป้องปรามหรือแทบไม่มีเลย การปะทะกันรุนแรงขึ้นเมื่อรัฐบาลล่มสลายในปี 1991 เมื่อเกิดสงครามกลางเมืองขึ้นและขุนศึกแย่งชิงเพื่อปกครอง ชายฝั่งที่ยาวที่สุดในทวีปแอฟริกาที่ 3,333 กิโลเมตร ก็ไม่ได้รับการปกป้องอย่างกะทันหัน

ท่ามกลางกระแสสุญญากาศ ชาวประมงต่างด้าวผิดกฎหมายได้ย้ายเข้ามาโดยจับปลาไปหลายล้านตัน การศึกษาใหม่นำโดย Sarah Glaser รักษาการผู้อำนวยการ Secure Fisheries ซึ่งเป็นโครงการ One Earth Future ที่ไม่แสวงหากำไรของสหรัฐฯ แสดงให้เห็นว่าแรงกดดันจากการตกปลานี้บ่อนทำลายชุมชนชายฝั่งโซมาเลียด้วยการผลักดันการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมและไม่มีการจัดการสำหรับทรัพยากรธรรมชาติที่มีจำกัด

การลากอวนอย่างผิดกฎหมายใกล้ชายฝั่งโซมาเลียได้ทำลายแหล่งที่อยู่อาศัยที่ละเอียดอ่อน Glaser กล่าว “และเมื่อการทำประมงจากต่างประเทศอย่างผิดกฎหมายไม่ได้รับรายงานและไร้การควบคุม ก็ช่วยลดปริมาณปลาและบ่อนทำลายความสามารถของรัฐบาลโซมาเลียในการวางแผนการจัดการที่ยั่งยืน ในที่สุดสิ่งนี้จะลดความมั่นคงทางเศรษฐกิจและการทำมาหากินในประเทศ”

แม้ว่าการทำประมงที่ผิดกฎหมายไม่จำเป็นต้องทำให้เกิดความวุ่นวายทางการเมืองหรือทางธรรมชาติ แต่ก็ทำให้ความสามารถของชุมชนชายฝั่งโซมาเลียลดลงในการฟื้นตัวเมื่อเกิดภัยพิบัติ เช่น น้ำท่วม สึนามิ หรือความขัดแย้งทางอาวุธ Glaser กล่าว

รายงาน ฉบับใหม่ฉบับที่ 2ซึ่งเผยแพร่โดย Secure Fisheries ระบุรายละเอียดเกี่ยวกับความเสียหายอย่างกว้างขวางต่อเสถียรภาพทางแพ่ง การเมือง และเศรษฐกิจของโซมาเลีย ซึ่งเกิดจากการเก็บเกี่ยวอาละวาดโดยกองเรือต่างประเทศที่ผิดกฎหมาย

ในรายงานฉบับนั้น คอลลีน เดฟลิน หัวหน้าผู้เขียนได้แบ่งอดีตของโซมาเลียออกเป็นสามช่วงเวลาที่แตกต่างกัน: ตั้งแต่ปี 2541 ถึง พ.ศ. 2543 ความขัดแย้งระหว่างชาวประมงในประเทศและต่างประเทศเพิ่มสูงขึ้น ตั้งแต่ปี 2545 ถึง พ.ศ. 2553 โจรสลัดโซมาเลียเข้าควบคุมน้ำโดยขับเรือต่างประเทศ และตั้งแต่ปี 2014 ถึงปี 2015 การละเมิดลิขสิทธิ์ก็สงบลงและกองเรือต่างประเทศก็กลับมา ทำให้เกิดความตึงเครียดชุดใหม่

แม้กระทั่งก่อนที่รัฐบาลจะล่มสลายในปี 1991 โซมาเลียก็มีกฎหมายการประมงที่อ่อนแอ กองเรือต่างประเทศมักเพิกเฉยอาณาเขตทางทะเล 200 กิโลเมตรของโซมาเลีย และเรือยังคงรุกล้ำเข้าไปในชายฝั่งเพื่อจับปลา Shafi ‘I Hussein Muse คณบดีกรมประมงที่ Berbera Maritime and Fishery Academy ในโซมาลิแลนด์ ซึ่งเป็นรัฐที่ประกาศตนเองในภาคตะวันออกเฉียงเหนือของโซมาเลียกล่าว

“บางคนกำลังทำการประมงโดยไม่มีใบอนุญาตทำการประมง ในขณะที่คนอื่นๆ ได้รับใบอนุญาตที่ออกโดยมิชอบด้วยกฎหมายโดยเจ้าหน้าที่ทุจริต ส่วนใหญ่อยู่ในกระทรวงการประมงทั้งในระดับรัฐและรัฐบาลกลาง” Muse กล่าว

สาเหตุของการทำประมงที่ผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (IUU) ในน่านน้ำโซมาเลียนั้นคล้ายคลึงกับสาเหตุที่เกิดขึ้นทั่วโลก Glaser กล่าว ปริมาณปลาที่ลดลงทำให้แม่ทัพบางคนออกหาปลานอกน่านน้ำอาณาเขต ความมั่นคงทางทะเลที่ไม่เพียงพอทำให้การลาดตระเวนอาณาเขตทางทะเลอันกว้างใหญ่ของโซมาเลียทำได้ยาก และโครงสร้างทางกฎหมายระดับโลกที่ย่ำแย่ในการดำเนินคดีกับอาชญากรรมประมง IUU หมายความว่ามีการป้องปรามเพียงเล็กน้อย

Glaser ตั้งข้อสังเกตว่าไม่ใช่การทำประมงต่างชาติในโซมาเลียทั้งหมดเป็นการผิดกฎหมาย และการประมงอย่างถูกกฎหมายไม่ได้มีผลเสียเสถียรภาพเช่นเดียวกัน

Muse กล่าวว่างานวิจัยนี้จะช่วยให้สมาชิกชุมชนโซมาเลียและผู้มีอำนาจตัดสินใจ รวมถึงองค์กรระหว่างประเทศ เข้าใจถึงภัยคุกคามจากเรือต่างชาติที่ทำการประมงอย่างผิดกฎหมายและไม่มีการกำกับดูแลอย่างเหมาะสม

ทว่าด้วยมากกว่าหนึ่งโหลประเทศที่ทำการประมงอย่างผิดกฎหมายในน่านน้ำโซมาเลีย และในน่านน้ำของประเทศชายฝั่งแอฟริกาอื่นๆ Glaser กล่าวว่าประชาคมระหว่างประเทศต้องรับผิดชอบต่อกองเรือประมงของตน

หน้าแรก

Share

You may also like...

Leave a Reply

Your email address will not be published.